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国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨：“中国的经济从上半年到现在总体保持了回升向好、稳中有进的态势。但是进入下半年之后，特别三季度以后，很多新的情况、新的问题出现了。由于国际上外需的萎缩，对我们的进出口产生了冲击，内需市场也产生波动。投资特别是民间投资增长比较低迷，消费增长很多地方还没有达到预期，物价长期还是低位徘徊，经济中的工业增长、利润增长受到冲击，能够感觉到市场特别是很多经营主体遇到了一些困难。”

董煜：“为什么是增量政策呢？增量就是要给经济工作做加法，而这个加法的判断是基于经济形势所做出的。当时在7月底的中央政治局会议上，中央已经明确提了增量政策措施，也就是说中央对经济可能会发生的波动是有预见性的。在7月份的时候，实际上中央已经对增量政策有了部署。各部门根据中央的部署已经研究了一段时间。”

只有解决问题才能扭转预期、增强信心。一揽子增量政策有着强烈的问题导向、目标导向。提振资本市场针对的是前期股市震荡下行等问题。加大宏观政策逆周期调节，针对的是经济运行中的下行压力。扩大国内有效需求，针对的是国内普遍存在的有效需求不足等问题。加大助企帮扶力度，针对的是当前一些企业生产经营面临的各种困难，亟须各地区各部门切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。推动房地产市场止跌回稳黑人寄宿，针对的是楼市持续偏弱，要采取综合性政策措施，加快构建房地产发展新模式。

消费提振，市场会繁荣，企业会活跃，居民收入就会增长，这是健康的经济循环，是增量政策的应有之义。国家发展改革委负责人在新闻发布会上表示，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用。提出促进中低收入群体增收，实施提振消费行动，具体包括加大对特定群体的支持力度、扩大养老托育等服务消费等。还强调发挥“两新”“两重”政策的拉动作用。在续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等民生领域加力支持“两重”建设。

坚持长短结合，同时也坚持系统施策、综合集成，也是这次出台的一揽子增量政策的突出特点。例如，助企帮扶增量政策，就是市场监管总局、司法部等多部门在精准扶持经营主体发展、减轻企业负担、营造公平竞争的市场环境、强化对经营主体的要素保障、维护经营主体的合法权益、严格规范涉企执法监管行为等6个方面打出的一套系统“组合拳”。

一揽子增量政策既做加法，例如，真金白银助力股市、楼市和中小微企业，真金白银惠民生、促消费，改善居民资产状况。同时也做减法，例如，破除市场壁垒、给企业减负、给地方政府松绑。财政部推出的一项增量政策就将减轻很多地方政府的压力。近年来，地方政府债务问题已经成为影响经济健康发展的重大风险隐患。财政部宣布增加债务限额置换地方隐性债务，这将是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施。地方政府因此可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。